同志们：

    下午好！历时两天的全国社区商业工作会议，在大家的共同努力下，已基本完成了各项议程，根据会议安排，下面，由我对会议作简要总结。

    一、对本次会议的基本评价

    与会代表一致反映，这次会议是新形势下社区商业建设工作的一次重要会议，时间虽短，但内容丰富，议题重要，开得成功，收获很大，对贯彻落实中央经济工作会议和全国商务工作会议精神有重要意义，也为做好2007年工作奠定了很好的基础。大家普遍认为，这次会议具有以下几个特点：

    一是统一了思想，提高了认识。会议代表认为，加强社区商业工作是商务部门坚持以人为本、构建和谐社会的重要体现，是扩大内需、促进消费的一个重要举措。这次会议使大家清楚地了解到当前社区商业发展的总体情况，认识到社区商业工作的重要性、艰巨性，进一步增强了做好社区商业工作、实施“双进工程”的紧迫感和责任感。

    二是部署了工作，明确了任务。俗话说，一年之际在于春，春节刚过商务部就召开了这次会议，姜增伟副部长亲自到会讲话，对近两年多来社区商业工作进行了总结，肯定了社区商业工作近两年来所取得的工作成绩，指出了社区商业工作存在的问题和困难，明确了2007年社区商业工作的总体思路和工作重点，对今后进一步做好社区商业工作提出要求。姜副部长讲话全面深刻，为今后社区商业工作指明了方向，清晰了工作思路，鼓舞了斗志，振奋了精神，坚定了我们推进和完善社区商业工作的信心和决心，对我们深入开展社区商业工作具有重要的指导作用。各地商务主管部门一定要认真组织学习、深刻领会讲话精神，结合实际，切实抓好贯彻落实。希望这项工作在2007年取得新的突破，能够成为商务领域促消费的有力手段。

    三是交流了经验，表彰了先进。会议安排了商务主管部门、社区和企业共9个单位作典型发言、介绍经验，这些经验各具特色、很有代表性。会议不仅提供了口头交流，也提供了书面交流，我们将九个单位的交流材料编印成册，这些经验和做法不仅值得相互学习和借鉴，也值得进一步研究和推广。通过这些交流，大家互相沟通了情况，交流了好的做法和经验，看到了成绩、也找到了差距，同时又开阔了视野、启发了思路，有助于在社区商业建设之路上共同促进、共同提高。

    会上还公布了94个第二批国家级社区商业示范社区名单，并颁发了牌匾，还对2006年度全国社区商业“双进工程”工作先进集体和先进个人进行了隆重表彰，树立了一批社区商业工作的榜样。

    四是丰富了内容，增强了效果。本次会议除召开会议、分组讨论以外，还特地组织了来自全国的代表实地观摩学习，分别到天津市国家级示范社区——水木天成、天津大沽路菜市场、以社区发展为主的津工超市物流配送中心三个参观点进行参观，使各地代表对社区商业建设成果有了直观的了解，也为各省市代表提供了一次学习的机会。

    会议不仅为各地代表提供了交流的平台，而且也为各地社区商业发展情况提供了展示的平台，部分省市将当地社区商业建设成果以图文、图表的形式通过展板进行展示，或以介绍短片的形式进行播放，声情并茂，达到非常好的宣传和展示效果。通过多角度、多层次、多样化的展示，与会代表对社区商业的建设成果有了一个更加深刻的认识。

    二、对会议讨论的几个问题的说明

    会议期间，大家通过深入广泛的讨论，提出一些当前社区商业工作中的热点、难点问题，也提出了一些建设性的意见，我们把这些问题进行了归纳和整理，下面作一些简要说明。

    关于网点规划问题。网点规划是各组代表反映比较集中的问题之一，无论是老社区改造还是新社区建设，由于社区商业网点预留不足，都存在社区商业网点设施少、租金高等问题，一些保障社区居民日常生活的微利性行业甚至严重缺失。对于网点规划问题，我们考虑，一是积极推动商务部《城市商业网点管理条例》的出台，将社区商业网点规划作为其中一项重要内容，将商务主管部门在社区商业网点规划中的地位通过法规予以明确；二是加强与城市规划和建设部门的联系，通过联合制定标准、规范等方式，进一步完善社区商业网点的布局和配套，促进社区商业建设规范化、科学化。

    关于资金政策问题。国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》中，明确了要对微利性行业给予资金和政策支持，这为我们争取资金支持、优惠措施提供了政策保障，但还有大量艰苦细致的工作需要我们去做。比如，财政部提出社区商业中哪些行业属于微利，微利还是赢利的行业通过什么标准来区分和界定等，类似这样的问题还有很多，需要我们进一步深入调研。我们选择一些带有公益性的行业，与财政部作进一步沟通和协商，争取今年在中央财政资金支持方面有所突破。

    关于标准问题。记得2005年的社区商业座谈会上，大家提出商务部统一制定一个社区商业的标准，在这次大会上，我们带来了《社区商业设施设置与服务规范》（征求意见稿）。昨天下午分组讨论时，大家进行了认真讨论，提出了很多意见和建议，比如，有的同志提出，关于必备业态，由于西部地区发展水平和条件有限，不能以沿海地区的业态设置为标准。会后我们将根据大家的建议进行修改完善，经过专家论证后，以行业标准的形式印发给各地。

    三、对2007年社区商业工作的具体要求

    昨天上午姜增伟副部长在大会上的讲话中，明确了2007年社区商业工作的基本思路，对下一步做好社区商业工作提出六点要求。为贯彻落实姜副部长的讲话精神，下面我就2007年社区商业工作谈以下几点意见：

    第一，继续推动社区商业示范社区的创建。

    首先，要完善国家级示范社区。在总结过去两年经验的基础上，商务部将对新申报社区的申报材料内容提出新的要求，在评审过程中将增加验收环节，由商务部牵头组成验收组进行抽查验收。对已获得国家级示范社区称号的，各地加强后续监督管理，实行动态跟踪管理，由社会公众监督。

    其次，要强化省级示范社区工作。目前一些地区对省级示范社区培育创建工作开展力度不够，2006年各地省级示范社区数量较2005年有所减少，希望引起各地商务主管部门的重视。在商务部制定的《社区商业全国示范社区评价规范》中，明确要求各地要在省级示范社区的基础上创建国家级示范社区，因此省级示范社区的培育和创建工作更不可少。今年，商务部将加强对各地省级示范社区工作的指导。

    第二，着力培育社区商业示范企业。

    企业是社区商业建设的载体，2007年，各地商务主管部门要结合自身实际情况，选择有规模、有实力、有品牌、有经验、有积极性的“五有型”骨干企业，作为社区商业示范企业进行扶持和培育。扶持培育的具体内容：一是及时为骨干企业提供社区有关信息和政策咨询，并给予必要指导；二是组织推介会、现场会、招商招标会等灵活多样的活动；三是在财政、税收和金融等方面优先扶持，或给予政策倾斜，如降低租金、减免税费，提供低息、贴息贷款等优惠政策，争取在一两年时间里，先在国内主要城市中培养出一批社区商业示范企业，带动其他企业的加入。

    第三，认真贯彻落实《社区商业设施设置与服务规范》。

    在正式出台《社区商业设施设置与服务规范》之后，各地要认真组织实施，为老社区的改造提供借鉴。此外，要引导开发商在开发新社区时，按照科学布局、合理配套的原则，采取同步规划、同步建设和同步使用的方式，保证必备型业态的需求。在此基础上，我们还将逐步健全完善其它方面的标准化体系，细化各项标准内容，使之针对性和操作性更强。

    第四，培育社区商业建设的亮点。

    社区商业涉及到的内容很多，但目前社区肉菜店和菜市场的建设是居民最为关心的问题，它关系到每位居民的居家生活，尤其是中低端收入人群的基本需求。2007年，商务部将以社区肉菜店和菜市场为重点，加快社区商业建设，希望各地借鉴上海、北京、天津等地的先进经验和好的做法，一方面鼓励企业以连锁经营的形式到社区开设肉菜店，特别是鼓励大型连锁企业在现有业务的基础上，专门开辟对社区商业的物流配送业务，另一方面加快菜市场的升级改造，逐步走向经营品牌化，保证每个居民每天都能买到新鲜和放心的肉和菜。为摸清各地菜市场建设的发展状况，请各省将35个中心城市现有菜市场的数量、今后几年每年准备建设和改造的数量，共需要投入多少资金，进行统计和测算，于会后10天内将数据上报我司。

    目前各地社区商业发展水平不尽相同，我们希望各地能够从实际出发，因地制宜，重点在一两项工作上有所突破，培育社区商业建设的亮点。同时，我们也希望各地商务部门开拓思路、创新方法，借鉴国内外先进经验，探索出适合本地区社区商业发展的新模式。

    第五，开展社区商业的统计工作。

    社区商业统计数据也是指导我们今后工作、争取政策的重要依据，也是反映社区商业对促进消费、扩大就业等方面作用的依据。

    具体来说，2007年，社区商业统计内容主要有两项：一是对全国示范社区基本情况的统计，这项工作2006年我们已进行了初步尝试，上报率达80%左右，希望2007年每个国家级示范社区都能及时、准确上报。二是对省级示范社区的统计，各省也要按照商务部的要求认真组织填报。等经过一段时间的摸索，逐步成熟后，再逐步扩大统计范围，增加统计内容，完善社区商业统计体系。

    另外，我们还希望有条件的地区联合社区管理部门，对居民在社区的消费情况做一些抽样调查统计，从多种渠道了解社区商业建设的状况。请各地认真做好社区商业信息统计工作，及时、全面、准确上报社区商业统计表和分析报告。

    第六，营造有利于社区商业发展的舆论氛围。

    这次会上，我们邀请了新华社、经济日报等新闻媒体参会，并通过展板和光盘形式，将各地近两年来社区商业工作成果进行了展示，效果很好。今后，商务部将通过多种方式宣传社区商业，引起社会各界对社区商业的重视。希望各地商务主管部门要继续加强对社区商业建设的宣传力度，为推动社区商业建设营造良好的氛围。

    此外，我借这个机会再强调一下我司的几项重点工作：

    1、今年继续实施“减债脱困工程”。目前部里正与财政部协调，准备下拨2006年“减债脱困工程”的补助资金。下一步将会同财政部研究制定2007年“减债脱困工程”工作方案。请各地要尽快摸清国有流通企业的底数，及时报给我们。申请参加2007年“减债脱困工程”的省市要向当地政府汇报，取得政府在财政资金方面的承诺。省市两级都参加的还要做好下面城市的工作，确保2007年“减债脱困工程”工作的完成。

    2、加快推进服务业发展。国务院即将下发《国务院关于加快发展服务业的若干意见》。商务部将加大工作力度贯彻落实国务院文件。一是抓基础。起草制定3个文件、3个部门规章和10个标准。二是抓重点。2007年我们将选择餐饮、展览、住宿、沐浴（足浴）、家庭服务5个行业为突破口，重点促进其规范发展。这里我强调一下展览业，根据薄部长的指示，商务部正在对举办的展会进行整合，举办中博会是一个重要举措。商改司的任务是帮助招商，就是邀请商业企业去中博会采购，现在时间紧迫，我要求各地商务部门加大力度帮助招商。

    今年十二月份我部将举办第三届会展经济论坛、十一月份举办食博会，请各地积极组织企业参会。关于餐博会，商务部在认真听取各方面的意见后，决定两年举办一次，因此，将在2008年举办第三届餐博会，希望各中心城市积极申办。三是抓推动。准备在明年元月份召开商务部服务业工作会议。贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，部署今后几年发展服务业的工作。

    3、扎实推进“节能降耗工程”。除了继续抓好再生资源回收体系建设、散装水泥推广和创建绿色饭店活动以外。今年要开展零售业节能活动，这次活动将全国35个中心城市万米以上的商场、超市中开展。目前部里正在调查研究、制定工作方案和相关标准，希望各地也要重视这项工作。

    这次会议得到天津市商委的大力支持，春节前就开始了此次会议的筹备工作，春节后又马上投入各项准备工作之中，在会务安排、参观等方面进行了精心的布置，正是他们为会议作了很多工作、付出了很多努力，保证了此次会议的成功召开，在这里，我代表部里对他们表示衷心的感谢！

    本次会议即将圆满结束。希望大家回去以后，要及时向当地政府主管领导汇报会议的情况，在认真领会姜副部长讲话精神的基础上，提出本地区下一步社区商业工作的任务和要求，取得领导的支持，结合实际，扎实有效地开展本地区的社区商业工作，开拓创新，为促进国内消费的增长、为促进社会和谐作出新的贡献！

    最后，我给大家拜个晚年，祝同志们猪年工作顺利、身体健康、家庭幸福！

    谢谢大家！

    2007年3月2日