近日，我会副会长、商务部特聘专家、中国人民大学教授黄国雄在出席2008•中国巢湖《商业格局推动城市发展》高峰论坛会上，就“商业格局推动城市发展”发表了主题演讲。

    第一、从世界的发展来看，城市的基础应该是商业。西方国家用几十年时间完成了从工业城市向商业城市的转换，所以今后城市应该是以商业为主题的第三产业的格局。因为工厂外迁，新工业园区的建成，要净化城市环境，在这样的环境下，城市的建设应该以商业为主体，所以商业的格局、总量将推动城市的发展。

    第二、从商业部的要求来看，今年已经完成了地级市的城市规划，明年要全面推广县级市的城市商业网点规划。商业网点规划从总体来看，推动了城市的改造。主要精神是优化资源配置，完善城市功能，突出城市的优势，服务生产生活。这些是大趋向，说明城市发展进入一个新阶段。

    第三、中央对农村改革提出了新的任务，要改变二元结构，扩大城市的范围。所以今后农村人口转为城市人口，不是都到北京、上海这些大城市，更多要进入中小城市，让中小城市的经济发展起来。从这一点来看，中小城市的发展已经成为了基本的经济发展趋势。从外资企业进入中国，包括沃尔玛在内，它们今年的重点任务在20万人口的城市布局，这是它们今后的发展基本方向。因为大城市基本上大商场都比较拥挤，市场接近饱和，最有潜力是中小城市。

    第四、从巢湖来看，我感觉巢湖整个市场还是很有潜力的。城市范围比较大，街道比较宽，店比较多，但是缺乏规模、缺乏档次，缺乏能够代表巢湖城市形象的商业中心。这一点人民路商业构建会弥补这个缺陷。我对巢湖城市商业发展充满了希望。中小城市的发展是中国商业的希望，是中国商业的基础。我说的“中小”，包括了中小城市、中小连锁企业、中小商业。

    在发展过程当中，如何处理以下几个关系：

    第一、城与市的关系。以城建市、以市兴城。城市是一个城、一个市。“城”要服从政策的需要，要提供工业产品，要提供完善的公共设施，从这一点来看，城市的发展要从这个角度来研究。“市”是属于群众的，是民生工程，要反映民情，这两者之间要协调、要兼顾，不能因为形象而影响城市的发展，也不能因为群众的需要，而丢掉了城市的规划。既提高城市的竞争力，又满足了群众的基本需要。

    第二、商与业的关系。有商才能业，没有商人进来，业绩就提不上来。政府可以造市，但是政府不能兴业，从这个角度来看，建多大的商场，建多少商场，应该要与城市的发展相配套。有商无业，就会商走市衰，影响可持续发展。既要考虑超前，又要考虑现实，这些都需要解决。

    第三、传统与现代的关系。像城市改造，前不久杭州建设了一个CBD钱塘新城，省长和市长提到一个概念：杭州从西湖时代进入了钱塘江时代。我发言的时候，就提了不同的观点，北京学纽约只要一百年，但是纽约学北京一千年都学不会，因为北京有着悠久的历史。同样杭州的魅力在西湖，不在新城。西湖不可能模仿，西湖永远是杭州的标志。这里面要处理好城市传统文化与现代文明结合的问题。要发扬传统与现代有机结合，有机地树立城市的框架。

    第四、开发与经营的关系。拿到一块地，就可以开发，但是开发完了是卖，还是销售、租。租了有没有利益可赚，能维持多长时间，业态有什么样的要求。应该考虑两者的结合。据我们的经验，新建筑的形成，像人民路这样的大工程，没有三年形不成大的气侯。因为群众对它们有一个认识过程，本身对市场的适应过程。在这样的情况下，政府应该给予很好的支持。

    第五、市中心的社区商业广场。一个城市是多方面构成的，与市中心为主导，以社区商业为基础，以特色商业街、专业市场为条件构建一个商业中心。从这个角度来看，人民路商业街会很快形成。但是社区商业直接关系到群众的利益，这个环境的好坏关系到群众是不是能够提供方便的生活。从这个角度来看，两者之间如何有机配合，既要重视城市中心的建设也不要忘记社区的完善，这样才能使整个城市形成一种宜居环境。

    第六、城市与周围城市的关系。巢湖有优越的地理环境，但是这个优越的地理环境也带来了对周围城市辐射。我们怎么来弥补自身的不足，如何将内聚力、辐射力形成一个有机的整体，使我们协调发展。这涉及到市场定位、业态引进、产品展示的问题。作为城市的发展要具备很多条件，但是这些条件都有了，如何整合、如何提升、如何有机地结合，使我们真正能够发挥出巢湖作为一个传统城市与现代结合的新的里程碑。