国务院办公厅日前印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，系统性地提出通过场景培育和开放推动新技术、新产品、新业态产业化应用。这份重磅文件聚焦5大方面、22类重点领域，旨在充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，为加快培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。
场景经济正当时，创新转化辟新径
场景作为连接技术与产业、研发与市场的桥梁，其战略价值在此次《意见》中得到了前所未有的凸显。《意见》明确定义场景为“用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境”，这一精准界定揭示了场景在经济转型中的关键作用——打通创新成果转化的“最后一公里”。
从经济学视角看，场景培育本质上是在创造有效需求。我国拥有完整的产业体系和超大规模市场优势，但在技术创新与产业应用之间仍存在明显的“死亡之谷”。《意见》的出台正是为了填补这一鸿沟，通过系统性、大规模的场景供给，为新技术、新产品提供试验场和展示台，大幅降低创新成果的市场验证成本。
更为重要的是，《意见》提出的“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径，构建了一个完整的创新生态闭环。这一闭环不仅关注单项技术的突破，更注重技术体系与产业体系的协同演进，体现了从点状创新到系统创新的思维转变，为经济高质量发展提供了新范式。
全域布局展宏图，重点领域齐发力
《意见》围绕新领域新赛道、产业转型升级、行业领域应用、社会治理服务和民生领域等五大方向系统布局，展现出全方位、多层次的场景发展战略。在数字经济领域，文件明确提出深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，丰富数据产品和服务供给。
人工智能作为引领新一轮科技革命的核心技术，在《意见》中获得重点关注。《意见》要求加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，更好满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域发展需要。这一部署将有力推动人工智能从技术概念走向产业现实。
全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等新兴领域同样获得明确支持。特别是在低空经济、深海探测、生物基材料替代等前沿方向，《意见》提出了具体应用场景建设要求，为这些战略性新兴产业的快速发展指明了方向，提供了政策保障。
产业转型赋动能，智能制造领风骚
在产业转型升级方面，《意见》聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造等核心领域，提出创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景。这些举措直指制造业高质量发展的关键环节，为实体经济提质增效提供了具体路径。
智慧物流领域的布局尤为值得关注。《意见》要求加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景。这些场景的规模化应用将显著降低社会物流成本，提升经济运行效率，同时为物流科技企业创造巨大市场空间。
现代农业同样迎来数字化转型机遇。《意见》支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，推出智慧农（牧、渔）场等一批智慧农业应用场景。这些部署不仅关乎农业生产效率提升，更对保障国家粮食安全、推动乡村振兴具有战略意义。
民生福祉挂心头，服务升级惠万家
《意见》充分体现了科技为民、创新惠民的执政理念，在医疗卫生、养老助残托育、文化旅游等民生领域作出细致安排。通过推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，智慧医疗场景将大幅提升医疗服务可及性和质量。
在养老助残托育领域，《意见》创新性地提出打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景。这一部署既回应了人口老龄化带来的社会需求，也为银发经济发展创造了良好政策环境，预计将催生一批创新型企业和服务模式。
文化和旅游领域的数字化转型升级同样令人期待。《意见》要求加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景。这些举措将丰富民众精神文化生活，同时推动文旅产业高质量发展。
实施保障筑根基，公平环境促创新
为确保各项场景建设落到实处，《意见》提出了一系列有力保障措施。在政策保障方面，要求加强各类政策协同配合，发挥政府采购支持作用，强化场景培育与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等创新支持政策的协同衔接。这些措施将形成政策合力，有效降低创新风险。
在场景资源公平配置方面，《意见》明确要求完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式，促进各类主体公平高效参与场景资源配置和开发利用。特别强调不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件，这一规定将为民营企业、中小企业参与场景创新扫清障碍。
《意见》还高度重视场景创新的风险管控，坚持既要“放得活”又要“管得好”，要求完善新场景安全风险管控措施，防止出现监管漏洞。同时，统筹新技术应用场景与高质量充分就业，培育创造更多新职业新岗位，这一平衡性考量体现了政策的周全性和可持续性。
《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》的印发，标志着我国创新驱动发展战略进入了一个新阶段。通过系统性、大规模的场景供给和创新生态构建，政策制定者正努力打通从技术到产业的转化通道，为经济高质量发展注入新动能。
随着各项举措落地实施，一个以场景为牵引、以创新为驱动的经济发展新格局将加速形成，这不仅关乎短期经济复苏，更决定着我国在全球新一轮科技产业竞争中的战略地位。（本文为作者观点，不代表本头条号立场）
